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关于印发搜狐彩票2019年农村改厕实施方案的通知

发布时间:2019年10月18日

各镇人民政府,县政府各委、办、局,各有关单位:

经县政府研究同意,现将《搜狐彩票2019年农村改厕实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。



搜狐彩票办公室

2019年10月18日



搜狐彩票2019年农村改厕实施方案


为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神,根据中央农办、农业农村部、国家卫生健康委等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》和财政部、农业农村部《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》要求,按照省委、省政府部署,结合搜狐彩票农村改厕实际情况、借鉴同类型县改厕经验,有效推进搜狐彩票农村“厕所革命”,提升全县农村人居环境建设水平,制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平总书记推进“厕所革命”重要指示为统领,落实乡村振兴战略要求,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,合理选择改造模式,同步考虑粪污治理,推进农村室内户厕和室外卫生厕所改造建设,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化和监督社会化,引导农民群众养成良好的如厕和卫生习惯,切实增强农民群众的幸福感。

二、基本原则

——规划先行、统筹推进。发挥村庄布局规划总揽作用,改厕要充分考虑当地村屯布局变化,坚持合理布局、科学设计、系统建设,注重污水处理设施的衔接与建设。统筹安排各类资源,与乡村产业发展、农村危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体推进。

——政府引导、农民自愿。镇政府要加强引导推进,落实镇主体责任。要尊重农民意愿,不搞强迫命令,保障农民选择权、监督权。要充分宣传发动群众,发挥农民群众的主观能动性,引导农户出资投劳。

——整村推进、主建室内。以行政村为单元进行奖补,实施整村推进,整体规划设计,整体组织发动,同步实施户厕改造、公共设施配套建设,并建立健全后期管护机制,逐步覆盖具备条件的村屯,持续稳定解决农村厕所问题。

——便捷实用、分类施策。因地制宜,尊重客观实际,充分考虑地域条件、人口密度、房屋结构、接受程度等因素,突出建设投资少、运行成本低、方便粪污收集和无害化处理等实用性原则,满足基本厕所功能。

——建管并重、形成长效。项目实施由各镇政府为主体,加强施工管理,严格改造标准,保证建设质量,防止粗制滥造。避免出现建了不用、中途停用或用的好、管不好等问题,确保改一户、成一户、用一户、满意一户。

三、目标和模式

按照农民自愿、自主申报的原则,采取“围绕污水处理厂改建一批,新建房屋配建一批、美丽乡村整村推进带动一批”等方式。今年计划在全县8个镇建设农村室内水冲厕所1200户。优先考虑已打造过的美丽乡村推进农村厕所整村改造。

室内水冲厕所+户用化粪池+无害化处理模式。按照各镇统计上报的室内厕所整村推进数据情况,由各镇组织实施建设每户独立三格化粪池方式室内厕所,县政府购置吸粪车及配备淘运人员。按照“整村推进、先建后补”的原则,室内水冲式厕所每户建设补助标准5000元/户。

四、项目档案管理

各镇政府要做好项目档案的管理工作,新农村办督导检查,从项目申报到工程验收,行政村要以每户为单位,建立健全相关档案,做好项目档案管理。档案必须包括以下内容:农户改厕申请表;农户改厕合同;改厕施工合同;施工前、施工中、施工后照片(照片要显示拍照日期);工程验收单。

五、重点工作

(一)抓紧摸清底数。各镇要组织开展农村厕所现状摸底,以镇村为单位全面摸清农村户用厕所布点、模式等信息。开展农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况调查研究,掌握农民群众对改厕工作的需求。建立农村改厕数据库和信息平台,信息报送制度,及时统计上报农村厕所建设情况,实行一户一厕一档。

(二)加快工作推进。各镇要研究制定有针对性的推进措施,加大工作力度。要细化目标任务,确定时间表、路线图,加快节奏。全省农村人居整治示范镇、村要先行一步,切实发展示范引领作用,各镇要分别建立示范村。要建立高效推进机制,新农村办定期调度,要完善奖惩办法,建立工作进度排名制度,激励先进,鞭策后进。

(三)完善运行机制。坚持建管并重,要充分发挥村级组织和农民的主体作用,强化后期管理。县政府给予必要的经费支持,逐步运用市场经济手段,探索推广“政府购买服务”等模式,建立政府引导与市场运作相结合的后续运行管护机制,确保建后管理及时到位。明确厕所运行管护标准,形成规范化的运行维护机制。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训,引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍,参与厕所运行管护工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立县统筹、新农村办推进、镇、村具体抓落实的推进机制,强化上下联动、协调配合。各级党委政府要高度重视农村卫生厕所改造提升工作,作为农村人居环境整治的重点任务,做好安排部署、人员保障、和督导检查等工作,确保目标任务落到实处。各镇政府要主动作为,合力推进农村厕所改造工作。新农村办要加大督导、督查力度。

(二)动员农民参与。结合村庄清洁行动、文明城乡创建等活动,多层次、全方位开展农村“厕所革命”公益宣传,明确乡村基层组织宣传组织发动责任制,广泛动员群众参与,激发农民群众改善自身生活条件的积极性和主动性。

(三)加强资金监管。新农村办、各镇政府要把握好项目建设和项目验收等关键环节,真正把好事办好。要切实加强资金监管,对挤占、挪用、套取和侵占财政资金等违纪违法问题要依法依规严肃处理。

(四)加强工程质量管理。参照《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则(试行),加强技术指导,规范方案设计和施工流程,注意加强残疾人无障碍设施建设。户厕改造原则上要执行化粪池产品质量鉴定合格证备案规定,严格控制施工费用,明确化粪池生产和施工安装全过程质量责任,确保改厕标准落实。建立统改统建农村户厕施工监理制度和农民自改自建户厕质量安全事项告知责任,开展施工关键节点质量安全巡查,及时发现和整改存在问题。新农村办、镇组织负责竣工验收,建立精准改造台账和改造进度月报制度,定期汇总上报。

(五)加强监督考评。各相关部门要根据职责分工加强农村改厕工作的监督检查力度,重点督查抽查长效机制建立、资金保障、工作进度、施工组织管理、工程质量、安全责任制等方面内容。要定期组织开展改厕农户满意度测评,重点对改造标准、使用情况、后期维护进行调查了解。县委将农村改厕工作纳入党委政府责任目标考核,定期对工作情况进行考核评价,通报考核结果。建立群众监督机制,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会各界监督。

七、改厕领导小组组织机构

组 长:贺业方  搜狐彩票政府县长

副组长:吴哈宁  搜狐彩票政府副县长

成 员:张会朋  搜狐彩票新农村办主任

赵 毅  清河镇镇长

丛晓欢  祥顺镇镇长

贾文鹏  三站镇镇长

刘研奥  乌鸦泡镇镇长

王 垚   搜狐彩票镇镇长

李春刚  富林镇镇长

袁晓燕  浓河镇镇长

李海峰  凤山镇镇长

下设办公室:

主任:张会朋

成员:新农村建设办公室、各镇镇长



黑龙江省农户改厕申请表


户主姓名

 

身份证号

 

家庭住址

          市(地)            县(市、区)    

乡(镇、街道)        村(社区)     屯(庄)         

本人意愿

  申请建设           厕所(室内水冲厕所或室内非水冲生态厕所)。

   

签字:                2019年    月    日

村委会

意见

 

 

签字:               单位(盖章):

2019年    月    日   

乡(镇、街道)审核意见

 

 

签字:               单位(盖章):

2019年    月    日 

县(市、区)改厕职能部门审批意见

 

 

签字:                单位(盖章):

2019年    月    日  



关于《搜狐彩票2019年农村改厕实施方案》的解读


一、《搜狐彩票2019年农村改厕实施方案》的出台背景及制定文件的必要性和可行性

2018年以来,按照习总书记关于“厕所革命”的总体要求和中央农办、农业农村部、国家卫生健康委等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,黑龙江省大力开展农村户厕改革,相继出台下发黑龙江省农村改厕实施方案,按照国家、省、市关于农村户厕改革的工作要求,为切实做好搜狐彩票农村户厕改革,完成好上级下达的任务指标,改善搜狐彩票乡村环境面貌,搜狐彩票应制定出台与上级精神相一致并符合搜狐彩票实际情况的实施方案,并以政府名义发布实施。

二、该文件的制定过程

按照县委、县政府的决策部署,县新农村办从2019年6月开始,通过下乡调研、召开座谈会等形式,在广泛征求乡镇政府及部分村屯干部的意见下,起草了《搜狐彩票2019年农村改厕实施方案》(讨论稿)。2019年5月,《方案》完善补充后通过了政府法制办合法性审查,并经县政府常务会审议通过。

三、该文件的主要内容及拟解决问题所采取的主要措施

该文件的主要内容:

1、目标和模式。

按照农民自愿、自主申报的原则,采取“围绕污水处理厂改建一批,新建房屋配建一批、美丽乡村整村推进带动一批”等方式。今年计划在全县8个乡镇建设农村室内水冲厕所1200户。优先考虑已打造过的美丽乡村推进农村厕所整村改造。

室内水冲厕所+户用化粪池+无害化处理模式。按照各镇统计上报的室内厕所整村推进数据情况,由各镇组织实施建设每户独立三格化粪池方式室内厕所,县政府购置吸粪车及配备淘运人员。按照“整村推进、先建后补”的原则,室内水冲式厕所每户建设补助标准5000元/户。

2、重点工作。

(一)抓紧摸清底数。各镇要组织开展农村厕所现状摸底,以镇村为单位全面摸清农村户用厕所布点、模式等信息。开展农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况调查研究,掌握农民群众对改厕工作的需求。建立农村改厕数据库和信息平台,信息报送制度,及时统计上报农村厕所建设情况,实行一户一厕一档。

(二)加快工作推进。各镇要研究制定有针对性的推进措施,加大工作力度。要细化目标任务,确定时间表、路线图,加快节奏。全省农村人居整治示范镇、村要先行一步,切实发展示范引领作用,各乡镇要分别建立示范村。要建立高效推进机制,新农村办定期调度,要完善奖惩办法,建立工作进度排名制度,激励先进,鞭策后进。

(三)完善运行机制。坚持建管并重,要充分发挥村级组织和农民的主体作用,强化后期管理。县政府给予必要的经费支持,逐步运用市场经济手段,探索推广“政府购买服务”等模式,建立政府引导与市场运作相结合的后续运行管护机制,确保建后管理及时到位。明确厕所运行管护标准,形成规范化的运行维护机制。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训,引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍,参与厕所运行管护工作。

拟解决问题采取的主要措施:

(一)加强组织领导。建立县统筹、新农村办推进、镇 、村具体抓落实的推进机制,强化上下联动、协调配合。各级党委政府要高度重视农村卫生厕所改造提升工作,作为农村人居环境整治的重点任务,做好安排部署、人员保障、和督导检查等工作,确保目标任务落到实处。各镇政府要主动作为,合力推进农村厕所改造工作。新农村办要加大督导、督查力度。

(二)动员农民参与。结合村庄清洁行动、文明城乡创建等活动,多层次、全方位开展农村“厕所革命”公益宣传,明确乡村基层组织宣传组织发动责任制,广泛动员群众参与,激发农民群众改善自身生活条件的积极性和主动性。

(三)加强资金监管。新农村办、各镇镇府要把握好项目建设和项目验收等关键环节,真正把好事办好。要切实加强资金监管,对挤占、挪用、套取和侵占财政资金等违纪违法问题要依法依规严肃处理。

(四)加强工程质量管理。参照《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则(试行),加强技术指导,规范方案设计和施工流程,注意加强残疾人无障碍设施建设。户厕改造原则上要执行化粪池产品质量鉴定合格证备案规定,严格控制施工费用,明确化粪池生产和施工安装全过程质量责任,确保改厕标准落实。建立统改统建农村户厕施工监理制度和农民自改自建户厕质量安全事项告知责任,开展施工关键节点质量安全巡查,及时发现和整改存在问题。新农村办、乡镇组织负责竣工验收,建立精准改造台账和改造进度月报制度,定期汇总上报。

(五)加强监督考评。各相关部门要根据职责分工加强农村改厕工作的监督检查力度,重点督查抽查长效机制建立、资金保障、工作进度、施工组织管理、工程质量、安全责任制等方面内容。要定期组织开展改厕农户满意度测评,重点对改造标准、使用情况、后期维护进行调查了解。县委将农村改厕工作纳入党委政府责任目标考核,定期对工作情况进行考核评价,通报考核结果。建立群众监督机制,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会各界监督。

四、与相关部门协调情况

本实施方案涉及的乡镇等相关部门已协调沟通,并达成一致意见。

本文制发前已经县人民政府法制办公室进行合法性审核,并予以通过。

五、该文件的解读机构、解读人及联系方式

按照《哈尔滨市行政机关政策解读规定(试行)》(哈政办发[2017]20号)规定,哈政规[2017]48号文件的规定,解读机构为县新农村建设办公室,日常解读人为张会朋,联系电话为57431316。